1、工会会计负责对工会预算的执行和对工会经费收支活动进行反映、核算和监督。会计核算应当以工会活动中发生的各项经济业务为对象，记录、反映工会的各项经济活动。
2、工会经费的管理和核算要严格按工会财务管理和会计核算规定允许支出的范围规范使用。工会财务预算内的支出必须由工会常务副主席一支笔审批和审核。
3、工会会计、出纳要分设;钱帐、物要分管;支票保管与印章保管要分离。
4、会计主管负责对原始凭证的单据名称、填制日期、报销内容、数量、单位、金额、公章和填制人签单等进行审核。
5、出纳员根据审核无误的收款或付款凭证收款或付款，对收、付款凭证及所附原始凭证加盖“收讫”或“付讫”日戳，并签字以示收付。要保证现金、支票和会计记录的收付、记帐及时正确和安全。
6、支票要严格管理。一般不得签发空白支票，特殊情况须签发不填写金额的转帐支票时，必须在支票上写明收款单位名称、款项用途、签发日期、规定限额和报废日期，对于填写错误的支票必须加盖“作废”章。
7、出纳员根据审核无误的现金、银行存款收、付款凭证登记银行存款日记帐和现金日记帐，登记完毕，核对其发生额与收、付款凭证的合计金额，银行日记帐要每季与开户行对帐。
8、会计记帐采用借贷记帐法，以人民币为记帐位币，每月一结帐，并填报资产负债表。
9、记帐人员要按照中华全国总工会事业单位会计科目设置会计总帐和明细帐，按审核无误的会计凭证填制记帐凭证，做到及时、准确。重要会计事项应经会计主管人员审核签章后，方能登记帐簿。
第一章概述
第一条为促进学校健全内部控制，提高学校内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，形成常态的规范化管理，全面贯彻财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，特编制《※※中学内部控制管理制度》，作为建立、执行、评价及验证内部控制的依据，确保学校提高管理水平，增强风险防控能力，保证学校的协调、持续、稳定发展。
第二条内部控制是通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制和事后评价的动态过程和机制。
第三条内部控制的目标：
（一）保证国家法律法规和学校内部规章制度的贯彻执行；
（二）保证自身发展战略和目标的全面实施和充分实现；
（三）保证风险管理体系的有效性；
（四）保证业务记录、财务信息及其他管理信息的及时、完整和真实。
第四条内部控制基本原则：
（一）全面性。内部控制渗透到学校的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门、岗位和人员。
（二）审慎性。内部控制以防范风险为出发点，在日常管理，特别是设立新的机构或开办新的业务时，都要体现“内控优先”的要求。
（三）有效性。内部控制具有高度的权威性，任何人不得拥有不受内部控制约束的权力；内部控制存在的问题将得到及时反馈和纠正。
（四）独立性。内部控制的检查、评价及时向校务委员会报告。
（五）适应性。内部控制与办学规模、业务范围和风险特点相适应，以合理的成本实现内部控制的目标。
第五条内部控制体系以《行政事业单位内部控制规范（试行）》为基础，结合法律法规要求、行业管理等作为内部控制的标准，主要包括：
（一）《行政事业单位内部控制规范（试行）》；
（二）《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定；
（三）学校管理制度、流程。
第二章内部控制的基本要求
第六条内部控制包含以下五个要素：
（一）内部控制环境；
（二）风险识别与评估；
（三）内部控制措施；
（四）信息交流与反馈；
（五）监督评价与纠正机制。
第七条学校建立良好的分工合理、职责明确、报告关系清晰的组织结构，为内部控制的有效性提供必要的前提条件。
第八条学校校务委员会负责研究、审议事关学校建设和发展的重大决策，确定可以接受的风险水平，批准各项业务的相关制度和流程，对内部控制的有效性进行监督；
学校各职能部门（办公室、教务处、政教处、总务处、财务室）和群团组织（工会、团委）共同构成管理团队，管理团队执行校务委员会批准的各项决策，负责建立授权和责任明确、报告关系清晰的组织结构，建立识别、计量和管理风险的程序，并建立和实施健全、有效的内部控制，采取措施纠正内部控制存在的问题。
第九条学校建立科学、有效的激励约束机制，培育健康的内部控制文化，提高全体教职工的职业操守和诚信意识，从而创造全体教职工都充分了解且能履行其职责的环境氛围。
第十条学校制定和实施识别、计量、监测和管理风险的制度、程序和方法，以保证风险管理的实现。
第十一条学校制订全面、系统、成文的各项业务制度和程序，并保持统一的业务标准和操作要求，避免因管理团队的变更而影响其连续性和稳定性。
第十二条学校设立新的机构或开办新的业务，首先要建章立制，对潜在的风险进行计量和评估，并提出风险防范措施。
第十三条学校建立内部控制的事后评价制度，定期对内部控制的制度建设和执行情况进行回顾和检讨，并根据国家法律法规、规章的变化进行修订。
第十四条学校明确划分相关部门之间、岗位之间、上下级机构之间的职责，建立职责分离、横向纵向相互监督制约的机制，涉及资产、负债、财务和人员的重要变动均不能由个人独自决策。
第十五条学校根据各职能部门的业务发展需要建立相应的授权体系，实行统一管理和正式授权；授权应适当、明确，并采取书面形式。
第十六条学校根据不同的工作岗位及其性质，赋予其相应的职责和权限，各个岗位具备正式、成文的岗位职责说明和清晰的报告关系，关键岗位的人员实行定期或不定期轮换。
第十七条学校积极利用计算机程序监控等现代化手段，核定各职能部门、群团组织、各年级业务权限，加强常规管理和控制。
第十八条学校财务室建立有效的核对、监控制度，对各种账证、报表定期进行核对，对现金、重要空白凭证等有形资产及时进行盘点，对柜台办理的业务实行复核或事后监督把关，对重要业务实行双签有效，对授权的执行情况进行监控。
第十九条学校按照规定进行会计核算和业务记录，建立完整的会计、统计和业务档案并妥善保管，确保原始记录、合同契约与各种报表资料的真实、完整。
第二十条学校建立有效的应急管理制度和应急预案，在各个重要部位配备防救设施，应急措施应当做到科学、及时、有效。
第二十一条学校实现业务操作和管理的电子化，促进各项业务的电子数据处理系统的整合，做到业务数据的集中处理。
第二十二条学校实施信息化管理，建立贯穿各处室、覆盖各个业务领域的数据库和管理信息系统，做到及时、准确提供管理所需要的各种数据，并真实、准确地向上级报送报表资料和对外披露信息。
第二十三条学校建立有效的信息交流、共享和反馈机制，确保管理团队及时了解情况，确保每一项信息都能够传递给相关的教职工。
第二十四条学校各职能部门对各项业务、日常情况和例外情况进行经常性检查，及时发现内部控制存在的问题，并迅速予以纠正。
第二十五条学校教职工代表大会设立内部控制督查小组，由党支部纪检委员负责日常工作。督查小组有权获得管理信息，并对各职能部门、各项业务实施监控和评价，同时向校务委员会和内部控制领导小组报告工作。
第二十六条学校建立风险责任制，明确规定各个部门、岗位的风险责任和相应处罚措施。
（一）业务审查和审批人员承担审查、审批失误的责任，并对本人签署的意见负责；
（二）管理团队对重大损失承担相应的责任。
第三章预算管理制度
第二十七条预算编制环节控制：
（一）建立完善预算编制的组织管理体制，做好预算编制的各项准备工作；
（二）规范预算编制程序，明确审批要求；
（三）完善编制方法，细化预算编制；
（四）重大预算项目采取立项评审方式。
第二十八条预算批复环节控制：
（一）明确预算批复的责任；
（二）合理进行内部预算指标分解；
（三）合理采用内部预算批复方法；
（四）严格控制内部预算追加调整。
第二十九条预算执行环节控制：
（一）预算执行申请控制。执行申请应当按规定的审批权限进行审批，审批通过以后，财务部门才能办理资金支付业务；
（二）资金支付控制。业务部门借款申请或报销申请按规定的审批权限和程序审批完成后，办理具体的资金支付业务；
（三）预算执行分析控制。通过定期召开预算执行分析会议的形式，开展预算执行分析，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。
第三十条预算决算与评价环节控制：
（一）决算控制。加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时；
（二）绩效评价控制。加强预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
第四章收支业务管理制度
第三十一条收入业务控制：
（一）对收入业务实施归口管理，由财务室归口管理各项收入并进行会计核算，严禁设立账外账；
（二）严格执行“收支两条线”管理规定，按照规定项目和标准征收政府非税收入，按照规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，不得以任何形式截留、挪用或者私分；
（三）建立收入分析和对账制度，对收入征收情况的合理性进行分析，判断有无异常情况；
（四）建立健全票据管理制度，财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。
第三十二条支出业务控制：
（一）明确各支出事项的开支范围和开支标准；
（二）加强支出审批控制，各项支出都应经过规定的审批流程才能向财务室申请资金支付或者办理报销手续，审批人应当在授权范围内审批，不得越权审批；
（三）加强支出审核控制，重点审核单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全；
（四）加强资金支付和会计核算控制，财务室按照规定办理资金支付业务，签发的支付凭证进行登记；
（五）加强支出业务分析控制，定期编制支出业务预算执行情况分析报告，对于支出业务中发现的异常情况，应及时采取有效措施。
第三十三条债务业务控制：
（一）不相容岗位分离控制，指定专门部门或者岗位负责债务管理，明确相关岗位的职责权限，实施不相容岗位相互分离，确保债务管理与资金收付、债务管理与债务会计核算、债务会计核算与资金收付等不相容岗位相互分离，不得由一人办理债务业务全过程；
（二）授权审批控制，建立举借和偿还债务的审批程序，大额债务的举借和偿还属于重大经济事项，应当进行充分论证，并校务委员会研究决定后，按国家有关规定履行报批手续；
（三）日常管理控制，做好债务的会计核算和档案保管工作，加强债务的对账和检查控制，定期与债权人核对债务余额，进行债务清理，防范和控制财务风险。
第五章政府采购管理制度
第三十四条采购预算与计划管理，按照“先预算、后计划、再采购”的流程，先填报政府采购预算，经批复同意并录入采购计划后，方可实施采购。
第三十五条对政府采购活动实施归口管理，在政府采购活动中建立总务、财务、党支部纪检委员等部门和人员相互协调、相互制约的机制。严格过程管理，实行专人验收入库。
第三十六条由总务部门负责、相关部门参加，按照国家有关规定做好政府采购业务质疑投诉答复工作。
第三十七条规范涉密项目的认定标准和程序。对于涉密政府采购项目，应当与相关供应商或采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款。
第六章资产管理制度
第三十八条不得由单个人办理货币资金业务全过程，确保不相容岗位相互分离，出纳不得监管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作，严禁一人保管收付款项所需的全部印章，严格履行签字或盖章手续。
第三十九条建立货币资金授权制度和审核批准制度，审批人根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越权限审批，大额资金支付审批应当实行集体决策。
第四十条严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销银行账户，禁止出租、出借银行账户。
第四十一条指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。
第四十二条学校对会计人员实行从业资格管理，会计人员应当具有与其岗位、职位相适应的能力，并取得相应的从业证书或专业的资格。
第四十三条学校明确各种资产的归口管理部门，明确资产使用和保管责任人。资产购置纳入预算管理，符合审批程序，履行验收手续，及时纳入会计核算。
第四十四条按照国有资产管理相关规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处置程序、审批权限和责任。
第四十五条学校建立资产台账，加强资产的实物管理；并建立资产信息管理系统，做好资产的统计、报告、分析工作，实现对资产的动态管理。
第七章建设项目管理制度
第四十六条立项、设计与概算预算控制建设项目控制：
（一）对项目建设和可行性研究报告的编制、项目决策程序等做出明确规定，确保项目决策科学、合理。建设项目由校务委员会研究决定，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见；
（二）择优选取具有相应资质的设计单位，并签订合同；
（三）建立与建设项目相关的审核机制，项目建议书、可行性研究报告、设计方案、概预算等由学校内部的业务处室、财会、法律等相关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相关资质的中介机构进行审核，出具评审意见。
第四十七条学校依据国家有关规定组织建设项目招标工作。
第四十八条学校按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用。
第四十九条经批准的投资概算是工程投资的最高限额，未经批准，不得调整和突破。如需调整投资概算，按国家有关规定报经批准。
第五十条学校加强对建设项目档案的管理。
第五十一条学校按照规定的时限及时组织工程验收、办理竣工结算。
第八章合同管理制度
第五十二条明确合同的授权审批和签署权限，严禁未经授权擅自以学校名义对外签订合同。对合同实施归口管理，建立财会室与档案室归口管理的沟通协调机制。加强对合同订立的管理，明确合同订立的范围和条件。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，组织法律、技术、财会等工作人员参与谈判，必要时可聘请外部专家参与相关工作。
第五十三条学校对合同履行情况实施有效监控。
第五十四条档案室定期对合同进行统计、分类和归档，详细登记合同的订立、履行和变更情况，实行对合同的全过程管理。
第五十五条本制度由※※中学内部控制建设领导小组负责解释和修订。
第五十六条本制度自发布之日起施行。
第一章总则
1、为了充分发挥工会在学校精细化管理和教书育人工作中的主人翁地位和作用，促进学校健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的规定，结合本校实际，特制定本条例。
2、校工会要认真贯彻学校发展进程中的总体思路，充分履行维护教职工合法权益的基本职能，配合、协助学校行政团结和带领广大教职工，积极投身于学校教学、科研、管理等各项事业中，在推进学校的改革与发展中发挥主力军作用。
3、校工会实行民主集中制原则，坚持群众路线，全心全意为教职工服务，增强工会活力和凝聚力，把工会建成“教工之家”。
4、校工会的工作目标是“维护核心、服务中心、凝聚人心、反映民心”，优化学校舆论氛围，号召广大教职工同心同德、团结一致、一心一意谋发展。
第二章基本任务
1、开好一年一度的教代会，执行教职工代表大会的决议和临沂大学工会的决定，主持校工会的日常工作。
2、建立完善与学校行政的协商制度，通过教代会等多种渠道和形式，参与学校民主管理和民主监督，依法代表和维护教职工的政治权利和物质利益，共谋学校发展。
3、密切联系群众，通过定期召开不同规模的职代会、座谈会、情况通报会、重大工作发布会等形式，传达党委的有关决议精神，为学校行政提供政策解读的平台，进行工作通报，发布工作信息，解除广大教职工在学校发展过程中的疑虑和困惑，确保教职工的知情权，坚定教职工推动学校发展的决心和信心。
4、通过了解、座谈等多种形式，广泛收集教职工对学校发展和学校事务中的看法、建议，把零星的、分散的批评和建议系统整理，整合上升为集体的意见定期向党委、行政汇报沟通，让教职工积极参与到学校的改革、发展中来，进一步维护教职工的合法权益，加强教职工的参与权，强化教职工的发展意识和大局意识。
5、工会对事关学校全局和教职工切身利益的事务，如新校区建设、精细化管理、校内的检查、考核、评聘、招投标、教代会议案落实等方面，创造各种有利条件，鼓励工会委员、工会组长及教职工代表等参与进来，形成合力，把各项工作落到实处，同时对工作进行有效的督促，强化教职工的民主监督权，提高教职工的责任感和责任意识。
6、充分发挥每个教职工的能力和水平，依靠教职工组织开展各类活动，让教职工做活动的组织者、参与者和评判者，调动广大教职工的积极性、创造性，立足本职，建功立业。
7、积极了解和关心教职工的思想、工作和生活，解决教职工的实际困难，化解教职工工作、生活中的矛盾，从全局上教育、向好处引导，维护学校的和谐发展。
8、积极配合学校党委、行政加强教职工队伍建设，提高教职工队伍素质，带头维护大局，有利于团结、有利于凝聚人心的话多说，有利于学校发展、有利于教职工利益的事多做；组织教职工的政治思想、法律法规、业务理论的学习，开展多种形式的业余培训，不断提高教职工的综合素质。
9、协助和督促学校行政做好教职工工作，完善校务公开工作，办好校务公开栏；建立校长联系工会委员、工会组长与工会委员、工会组长联系教职工制度，为工会委员、工会组长上引下联搭建平台，为学校和教职工之间建立有效的沟通渠道。
10、根据国家有关规定和女教职工的身心发展规律，做好女教职工特殊保护和计划生育工作。
11、争取学校的支持，依法收好、管好、用好工会经费，定期向会员公开经费收支情况，接受工会委员的审查监督。管理好工会财产。
第三章工会自身建设
1、工会要坚持党的领导，贯彻执行党委的大政方针和有关决议，定期向学校党委汇报工作，反映教职工的意见和呼声，提出解决问题的建议。
2、学校党委讨论决定的有关工会的重大问题，校工会组织要认真讨论，组织实施；教职工的呼声、工会工作的情况，在向校党委报告的同时，一般应向临沂大学工会报告。
3、工会对临沂大学工会的工作部署，应结合实际提出意见并向党委汇报，要在党委的领导下认真贯彻执行。
4、工会是学校教代会的工作机构，教代会每年应按时召开，代表大会由校工会委员会负责召集。要支持学校行政工作，维护学校行政的指挥权威，宣传和动员教职工投身学校的改革和发展中。
5、校工会委员，在会员或会员代表充分酝酿协商的基础上选举产生，校工会常设工会干事一名，负责工会的日常工作。
6、工会要以扎实的工作作风，合理安排工会的工作进度，至少每年召开一次会员代表大会，认真听取大家对于工会组织的意见，发挥工会的组织优势，提高工会工作效率，自觉接受会员群众的监督，为学校其它各部门和广大教职工做出积极的榜样。
第一条、目的
为了加强和规范集团内部控制规范建设，提高集团经营管理水平和风险防范能力，促进集团可持续发展，同时规范内部控制评价程序，依据国家有关法律法规、《企业内部控制基本规范》及其配套指引和集团《内部市计监察制度》等杆关制度要求制定本办法。
第二条、内部控制定义
本管理办法所称内部控制，是由集团及其各单位、董事会、监事会、管理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息总实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
第三条、适用范围
本管理办法适用于京东方集团及纳入合并报表范围内的子公司、各bu、各业务单元及其各业务组织（以下简称“集团各单位”）。
第四条、基本原则
集团各单位应按照全面性、重要性、原则制、制衡性、适应性及成本效益原则实施内部控制。
第五条、建立与实施内部控制应围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五个要素进行。
第六条、集团市计监察组织具体负责实施内部控制规范建设，并按规定向董事会及具市计委员会以及相关领导汇报。内部控制规范建设包括设计、运行和评价。市计监察组织负责内部控制管理手册和内部控制评价手册的编制，组织编制内部控制制度手册并进行市核。
第七条、集团各单位负责制定内部控制制度并汇总形成内部控制制度手册，报经审核批准后执行。
第八条、集团各单位根据业务性质强化信息系统规划、建设、运营、维护，实现自动控制，减少人为操纵。
第九条、集团应根据相关规定及《内部控制评价手册》的要求，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素进行评价，对内部控制整体有效性发表评价意见。
第十条、集团各单位应将内部控制建设情况纳入绩效考评体系，将内部控制评价结果和整改情况作为内部绩效考评的依据之一。
第十一条、一般情况下，集团各单位应按规定接受国家相关部门的监督检查，集团统一委托具有相应资质的会计师事务所对集团内部控制进行审计。下属各单位如需另行委托与集团上市公司年报市计不一致的会计师事务所时须报集团财务部门、市计监察组织审议并经集团市批通过。如涉及上市公司会计师事务所变更的须按上市公司相关规定执行。
第十二条、集团应当根据国家有关法律法规和公司章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制机制。
第十三条、董事会负责决策公司内部控制管理工作的重大方针、政策和工作总体安排，保证内部控制的建立健全和有效实施，在出现重大内部控制缺陷时，及时决策内部控制缺陷解决方案。具体包括：
1、批准内部控制建设与实施的工作计划：
2、批准年度内部控制自我评价的工作方案；
3、批准集团内部控制的重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制：
4、审阅和批准集团内部控制自我评价报告：
5、批准内部控制重要、重大缺陷认定报告（含缺陷整改方案）：
6、批准内部控制与风险管理的重要文档及重大、重要报告；
7、批准内部控制组织架构设计及职责方案：
8、督导集团内部控制与风险管理文化的培育；
9、批准按照公司章程规定由董事会批准的内部控制管理相关制度以及其他事项。
第十四条、监事会对董事会的建立与实施内部控制以及内部控制评价活动进行监督。
第十五条、集团市计监察组织对董事会负责，是其内部控制规范建设的常设机构，负贡集团内部控制建设日常管理和监督工作，并组织实施集团各单位的内部控制自我检查与整个集团的内部控制自我评价工作。其主要职责包括：
1、组织市议内部控制建设工作计划；
2、组织实施集团内部控制体系的建立、实施与完善：
3、组织内部控制手册的编写工作：
4、对内部控制建设工作中出现的"重要问题提出解决方案并汇报；
5、组织编制并审核年度内部控制自我评价的工作方案：
6、组织实施内部控制自我评价工作，并对过程中违规违纪事件进行调查和处理；
7、组织审核内部控制自我评价报告；
8、审核其他需要提交董事会或监事会解决的相关内部控制重要事项及文档。
第十六条、各级管理层按分级管理的原则对所辖业务涉及的内部控制建设（设计、运行和自我检查）管理工作的有效性负责，负责主持内部控制管理的日常工作，集团各单位为内部控制管理执行机构，主要履行以下职责：
1、负责组织制定本单位的内部控制制度及流程；
2、负责执行本单位的内部控制制度及流程，并根据本业务及管理变化情况，开展风险评估，对照风险点，制定或完善相应的内部控制措施，及时更新内部控制流程文档，确保内部控制有效；
3、根据公司内部控制工作整体部署，负责组织落实本年度内部控制相关工作；
4、负责向集团审计监察组织提供本业务内部控制相关信息，主要包括内部控制设计、运行情况和对内部控制自我检查情况，如遇内部控制重大变化应及时沟通：
5、按照集团年度内部控制评价方案，执行内部控制自我检查工作，完成内部控制自我检查底稿；并按照集团《内部控制评价手册》提出所辖业务内部控制缺陷的初步认定（含内部控制缺陷整改方案），报经集团内控管理部门及决策机构批准后进行内部控制的整改：
6、负责配合集团信息管理部门、内控管理部门建立健全内控管理信息系统：
7、负责培育员工良好的内部控制管理素质。
第十七条、集团chro组织须向各单位宣贯组织架构调整情况，并积极推动落实。
第十八条、审计监察组织协同集团it流程部门梳理各业务流程，并对集团各单位相关人员进行流程设计方法辅导。
第十九条、内部控制规范建设应与集团sopic创新变革同步，每年须完成pidca（运行、自我评价、修订完善手册）循环以逐步提升内部控制水平。
第二十条、集团须建立内部控制组织架构并明确汇报机制；根据集团发展战略，按照sopic创新变革实施方案，确定集团内部控制规范建设整体目标。
第二十一条、集团审计监察组织负责组织实施内部控制规范建设。
1、明确年度内部控制规范建设项目目标；
2、制定年度内部控制规范建设实施方案，经董事会及其审计委员会审批后，按规定程序对外披露：
3、编制《内部控制管理手册》和《内部控制评价手册》；
4、协同it流程部门督促各单位编制《内部控制制度手册》及运行；
5、组织实施内部控制评价，审核各单位内部控制自我检查底稿，出具内部控制评价报告，经董事会及其审计委员会审批后，按规定程序对外披露；
6、跟踪各单位缺陷整改。
第二十二条、集团各单位实施内部控制规范建设。
1、对年度事业计划（kpi）逐级分解并进行风险评估，确定公司层面和流程层面的重要风险领域或关键风险点，落实控制措施，完成风险控制文档：
2、编制《内部控制制度手册》并运行：
3、实施内部控制自我检查，并编制内部控制自我检查底稿，出具内部控制自我检查报告并报送内控管理部门审核；
4、对制度流程进行细化、优化、简化，完成内部控制缺陷整改。
第二十三条、集团各单位在实施内部控制时应按规定记录相关内部控制文档，文档的编制方法应符合《内部控制评价手册》所附要求，主要包括：
1、集团及各单位的各项规章制度；
2、各项业务生成的各种原始资料；
3、与内部控制相关的各项记录及会议资料：
4、内部控制自我检查及评价过程中的资料。
第二十四条、内部控制管理部门应按照集团档案管理和审计档案管理的相关规定进行管理。
第二十五条、内部控制所有岗位的人员应具备相应的职业道德和任职能力，应获得相应的专业资质，应按相关规定参加继续教育和培训。
第二十六条、对于违反内部控制相关规范的行为导致内部控制发生重要或重大缺陷时，包括设计和运行活动中的相关人员或单位，按规定给予惩罚。
第二十七条、在内部控制建设中有突出贡献的，应给予表扬或奖励。
第二十八条、未经授权批准或许可，任何个人或权属单位不得对外公布涉及内部控制过程的保密文件，凡擅自泄露的，应追究有关人员的责任。
第二十九条、审计监察组织内控管理部门负责本办法的解释，并依据本办法修订风险评估细则、内部控制评价细则和内部控制评价手册，报经批准后执行。
第三十条、本管理办法自董事会批准之日起实施。
一、工会财务工作内部控制现状及其原因
(一)财会基础工作薄弱，内部控制制度不规范
1.工会会计部门设置不合理
一些工会的会计部门内一人身兼多个职位，职权不明，很容易发生贪污和挪用公款现象，与会计规范相违背。
2.会计账目设置混乱
一些工会的会计账仅仅是一个流水账，未依照严格的会计账目来分类记账，且会计凭证缺失或错误，给财务管理带来很大不便。
3.会计报表质量不高
一些基层工会随意编制会计报表，资金预算没有经过集体研讨，填制预算表仅在上年基础上简单加减，没有涉及到详细的预算项目。且没有做到会计账目透明化，资产负债表、收支决算表等未进行公示接受监督。
4.内部机制不健全
工会内部监督制度是保证财务管理效率的重要手段，然而多数工会的会计监督制度形同虚设，很少进行正规的会计账户检查，工会经审会不能发挥其应有作用。
(二)内部控制意识淡薄，缺乏专业化管理队伍
1.工会管理层对内部控制重视度不高
在基层工会组织中，许多领导层都不太懂财务，对内部控制更加不了解，不能认识内部控制的重要性，没有采取积极的措施实施内部控制，强化财务管理，对财务管理资金、人员、设备投入较少，导致财务内部控制不能有效开展。
2.财务管理队伍水平不高
一些基层工会组织的财务管理水平远远达不到专业化要求，业务素质不高，发挥的实际作用较小，财务内部控制意识薄弱，且对内部控制方法和流程不熟悉，不能做到结合所在单位的情况来合理应用内部控制提高财务管理水平。
(三)内部审计工作滞后，监督与控制力度不足
1.内控制度缺失，实际效果不大
根据统计情况来看，基层工会的内控制度制定与落实情况远远不能满足实际需求。在大多数独立建账的工会，很少有制定出结符合实际的有效的内部控制制度，知识财务内部控制没有切实有效的制度保障，随意性比较大。
2.内部审计工作滞后，不能形成有效监督控制
内部审计可以对财务管理进行经常性监督并做到过程控制，能够有力地保证内部控制的执行。然而大多数基层工会的精神会并未及时有效地做好监督控制工作，许多工作流于形式，仅仅关心结果而忽视对财务管理过程的审查与监督。
3.固定资产管理不规范
一些持有固定资产的基层公会中，大多数都没有设立专门明晰的固定资产账目，而设立账目的也大多未对固定资产进行详细记录，不能做到对资产的有效控制，无法及时对固定资产进行盘点，很有可能导致固定资产流失，造成账实不符，给财务管理工作带来极大困难。
二、提高工会财务工作内部控制的关键性措施
(一)重视财务工作，优化财务处理程序
1.提高对财务工作的重视程度
工会是党联系广大职工群众的重要桥梁，工会的财务管理能保障工会组织的物质基础，保证工会正常开展工作。因此企业和工会的领导应重视财务管理工作，从思想上认识到内部控制的重要性，从制度上和物质上保障财务内部控制工作的顺利进行，提供财务管理工作必须的专业人员配备。技术支持、制度保障等
2.规范财务工作程序
通过对财务管理各项工作程序进行规范，设置严格的工作标准，优化财务工作，提高效率，为内部控制打好实施的基础。严格的工会财务处理程序应包括会计科目设置及使用、会计凭证的填制和保管、会计账薄、会计报表的制定等规范。同时制定严格的监督机制，保证财务管理过程中各项工作能够按照规范执行。
(二)提高工会财务内控意识，加强财务监督与审计
1.加强对内部控制的宣传教育，使内控理念深入人心
各基层工会应采取各种手段加大对内部控制的宣传，是工会管理人员、财务人员、经审人员、工会广大干部了解内部控制的"概念和重要性。通过定期举办各种知识讲座、培训课程等，是财务内部控制理念深入人心。
2.结合审计条例，加强内部审计工作
财务内部控制要想取得好的效果，就离不开内部审计的监督和控制。基层工会应根据全国总工会通过的工会审计条例，严格对审计工作进行调整和改进。
首先，提升工会经审人员的素质。基层工会要挑选具备审计和财会专业知识的人员来组成经审委员，另外经审委员会要加强对经审委员以及审计人员进行专业知识的教育以提高他们的工作能力，保证审计工作的有效性。
其次，扩大审计范围，提高审计工作效率。基层工会经审会要对经费收入以及工会各项资产的支出情况进行审计，而且要对财务预算的实际执行情况、财务状况、资产的管理使用和处置情况等项目进行审计，根据实际情况扩充审计范围。进过严格的审计后，须对发现的问题提出整改意见，责令其限期整改并适时进行回访，确保审计的成效。
最后，严格实施过程性审计，发挥监督控制作用。经审委员会不仅要对财务管理事项的结果进行审计，还要对经济项目进行事前审核、过程监督，从而保证对全过程的控制。这样可以及时发现财务管理工作中的不足之处，及时发现问题并加以纠正。(三)建立健全财务内控制度，提高财会工作效率
工会的财务内部控制制度是工会为了提高工作运营效率而制订的相互联系、制约和监督的措施和程序。财务内部控制的制度有很多，各工会应结合自身情况来制定具体的措施。而经过实践证明比较有效的手段主要有以下几个方面。
1.会计人员岗位责任制
按照标准建设会计岗位，明确其岗位职责并制定合理的工作标准，在各岗位配备优秀的专业会计人员，合理分工、定期轮岗。而根据需要，基层工会也可配备两名专业或兼职的会计人员。会计工作人员必须具备会计从业资格以及专业的会计知识。岗位调动或者离任须严格办理交接手续。而会计人员要严格遵守款及职业道德规范，做好分内之事。工会组织应定期对会计人员的工作进行检查和评价，对优秀的会计人员进行表彰奖励。
2.内部牵制制度
内部牵制制度能有效地保证工会资产的安全性，贯彻财经规范，防止违纪违法现象的发生，给工会财产带来不必要的损失。其制定实施主要根据审批与经办分开、会计与出纳分管原则，明确各岗位人员的职责并相互之间形成牵制，每一步程序都应受到控制和监管。
3.稽核制度
该制度能够保证工会财会工作的合法和准确性。稽核人员要严格按照法律和制度规定，对会计凭证、会计账目以及财务报表报告等资料进行审核。保证这些材料的正确性、内容项目的规范性、获得与审批的合法性、核算的准确性等，经审核无误后，由稽核人员盖章确认，有关会计工作人员要主动积极地配合稽核人员，不得阻碍稽核人员的工作。而稽核人员要严格遵守有关规定，认真负责的进行各项审核工作，如过因稽核工作失误而造成损失，应追究稽核人员的责任。
4.工会资产管理制度
工会财务部门要做好各项资产的等级和使用，对所有资产与物品做好分类整理，保证账实相符、账账相符。对一些大型的固定资产如仪器、设备等，按照要求来建立规范的技术档案。然后做好资产的保管和维护工作，配备专门的管理人员，定期对账目与实物财产进行检查核对，并对贵重设备进行养护、检修，防止财产流失和损坏。另外，要完善资产的责任制度，对于管理使用过程中的财产损坏，要追究相关责任人的责任。
三、总结
综上所述，工会组织作为党联系群众的重要纽带，其各项工作的效率都影响着工会职能作用的发挥，通过建立健全各项财会制度和监督审核机制，加强工会财务内部控制，提高财务管理水平，有效保障工会的资产的运营效率，保证工会健康平稳运行。
为加强工会管理工作，把工会办成为职工办事，替职工说话，充分发挥“四项职能”作用，受到群众广泛拥护的先进组织，根据《工会法》精神和实际工作要求制定本制度。
一、认真贯彻执行《工会法》、《劳动法》、《女职工权益保障法》及上级工会组织的工作部署。
二、做好职工思想政治工作，经常对职工进行爱国主义、集体主义、共产主义和社会公道、职业道德、家庭美德教育。
三、依法维护职工的民主权利，健全职工代表大会制度，切实加强职工参政议政的民主管理工作。
四、组织职工开展争先创优劳动竞赛，以公路建设为中心，开创两个文明建设工作的新局面。
五、抓好工会委员的管理工作，做到组织健全，任务明确，办好“职工之家”。
六、协助行政办好职工集体福利，做好困难职工生活补助工作，参与调解劳动争议。
七、关心职工劳动条件的改善，维护职工在劳动中的合法权益，定期开展安全教育活动，参与安全检查和伤亡事故的处理。
八、维护女职工的合法权益，同歧视、虐待、摧残、迫害妇女的现象做斗争。针对女职工的特殊问题，女职工的保护工作。
九、收好、管好、用好工会经费，管好工会财产。
十、开展丰富多彩的读书、演讲、参观、竞赛等文体活动，活跃职工生活
工会走访制度
一、在职工出现婚、育、病、丧等特殊情况时派人走访、慰问，力所能及地帮助职工解决各种困难，对于生活特别困难的职工，可根据实际情况研究解决救济、捐助等问题，使职工顺利渡过难关。
二、定期组织人员对一线职工及其家庭进行走访慰问，帮助一线职工解除后顾之忧。
三、在春节、中秋节等重大节日对职工进行走访慰问，及时解决职工的"实际困难。
四、节假日期间定期派人对退居二线的老干部和退休职工进行慰问。
四、及时掌握职工动态，出面调解职工家庭矛盾，搞好家庭团结工作。
工会各工作委员职责
一、组织委员职责
1、做好工会的组织建设和思想教育工作，制订工会组织各项工作计划。
2、负责及时协调会员之间的关系，做好新会员的入会工作。
3、抓好工会积极分子的培养教育工作，不断发展壮大工会积极分子队伍。
4、负责组织召开工会委员会和会员大会。
二、财务委员职责
1、负责工会经费预、决算和会费收缴工作，按时上缴会费。
2、坚持按章程办事，认真做好会费的拨、交，按时公布帐目。
3、严格执行财会制度及财政纪律，不擅自超支和挪用。
4、协助行政做好职工工资的发放工作，调解职工工资中的纠纷。
三、生产、安全、技协委员职责
1、及时掌握本单位各项指标的完成情况，组织职工完成生产任务。
2、协助行政搞好职工安全、技术培训工作，发动群众提出合理化建议，抓好技术革新、技术协作活动。
3、组织职工开展劳动竞赛，搞好检查、总结、评比和奖惩工作。
4、协助行政做好劳动保险、劳动保护工作。
四、文体、生活委员职责
1、组织职工开展文娱、体育活动，积极培养活动骨干，建立活动阵地。
2、按劳保方针研究集体福利，协助行政做好职工福利的发放工作。
3、办理职工困难补助手续。
4、做好退休、工伤、病休及病亡人员的处理、慰问工作。
五、女工委员职责
1、维护女职工的合法权益，针对女职工的特殊问题做好“四期”保护工作。
2、积极组织女职工开展思想政治教育和文化、技术学习活动，鼓励她们做“四有”新人。
3、关心女职工的工作环境，按时组织女职工进行健康查体。
4、协助女职工解决婚姻家庭矛盾，积极提高女职工的婚姻家庭生活质量。
5、做好计划生育工作。
先进工会标准
一、组织健全，领导班子有文化、讲团结、热心为职工办实事。
二、发动职工积极投身改革，广泛开展社会主义劳动竞赛，安全生产，全面完成各项生产任务，经济效益显著。
三、有一套健全的规章制度，各种“簿册”齐全，并能经常开展各项活动，有一支占职工总数20%以上的工会积极分子队伍。
四、组织职工开展读书活动(参加学习人数达到60%以上)，认真学习科学、文化、技术，职工群众有较高的政治思想觉悟，技术素质“三补”达到计划要求。
五、教育职工群众以主人翁的劳动态度，改革创新，提合理化建议，深入开展“双先”活动，树典带面，及时总结推广先进事迹。
六、承担起职工大会工作机构任务，协助职工代表小组搞好民主管理，维护职工权利，协助行政办好职工福利，坚持走访，做好职工互济互助工作，为职工排忧解难。
七、做好妇女“四期”保护和妇幼卫生保健工作，保护妇女合法权益。做好计划生育工作，并能解决30岁以内大男大女婚姻问题。
八、经常对会员进行工会基本知识教育，及时发展新会员。做好会费的收缴工作，支用合理，定期公布账目。
工会工作作风和工作方法
一、密切联系群众，同群众打成一片，坚持家访谈心与职工交朋友。根据方方面面的愿望和要求开展活动，全心全意为职工服务。
二、坚持实事求是，充分发扬民主，执行民主集中制。办事同群众商量，尊重群众意见。坚持真理，修正错误。
三、坚持说服教育和群众自我教育的方法。时刻注意把职工的切身利益和工人阶级的根本利益结合起来，始终坚持国家、集体、个人三者利益统一兼顾的原则。
四、工会干部要振奋精神，要坚持原则，讲求实效的基本工作原则和工作态度。
为更好地规范工会工作，进一步推进学校民主政治建设，构建和谐校园，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，根据有关法律法规制定本制度。
一、学校工会应按期换届选举，及时做好新会员的接收、教育工作;每月至少召开一次工会委员会全体委员会议，学习有关政策法规和业务知识，研究布置工作，健全民主制度，正常民主生活。
二、学校工会委员会实行主席负责制，负责执行会员代表大会或会员大会的决议和市教育工会的决定，主持学校工会的日常工作;对学校重大问题提出工会委员会经集体讨论的建议;自觉接受学校党组织的领导，每年至少2次向学校党组织汇报工作，遇到重大问题应及时汇报。
三、建立健全工会各项工作制度，及时制定学校工会工作计划，组织实施相关活动，做到有布置、有检查、有落实、有总结。
四、做好教代会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行;定期组织召开教职工代表大会，通过教职工代表大会和其他形式，参与学校民主管理，实施民主监督。
五、对教职工进行思想政治教育和教师职业道德教育，组织教职工开展教育教学竞赛、教育教学改革创新、学习考察及文艺、体育活动;协助学校做好评先评优等工作。
六、监督有关法律、法规及上级下发的文件规定和要求的贯彻落实。协助和督促学校行政方面做好劳动保险、劳动保护工作，办好教职工集体福利事业，改善教职工生活;关心教职工身心健康，每两年组织全体教职工体检一次。
七、与学校行政组织建立联系制度，参与协调劳动关系和调节劳动争议，协商解决涉及教职工切身利益问题。
八、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产，定期向教职工公布，接受市教育工会和本校工会经费审查委员会的审查监督。
九、做好工会档案资料的收集、整理、管理工作。
十、学校工会工作考核与学校工作年度考核等结合进行。
一、会计岗位责任制度
1、认真贯彻执行《工会法》、《会计法》及其它有关法规、制度，制定本单位各项财务规章制度，并贯彻执行。
2、起草财务收支预算，编制财务收支决算，合理安排，节约开支。
3、设置会计科目和会计账簿，填制会计凭证，做好记账、对账、编制会计报表工作。并整理、保管好凭证、账簿、报表和其它会计资料。
4、做好往来款项的明细，做好财产物资的管理、核算。
5、保管好财务印鉴。
二、出纳岗位责任制度
1、严格执行现金管理制度和银行结算制度，及时办理现金、银行存款业务。
2、及时登记现金、银行日记账，做到日清月结。不得坐支现金，不得以白条抵库，不得挪用、私借、私存现金。
3、现金、支票、空白收据应存入保险柜中，不得随意存放。
4、严把“收支关”。对各项支付手续要认真复核。
三、货币资金、银行支票管理制度
1、现金收入必须开给收据，并当日入帐，当日送存银行，库存现金不得超过300元，严禁贪污、挪用公-款，严禁私设“小金库”。
2、现金结算的范围：（1）职工工资、津贴；（2）个人劳务报酬及奖金；（3）正常性、零星办公开支；（4）出差人员必须随身携带的差旅费；（7）不足转帐起点的其它支出。
3、不得将现金收入以个人储蓄方式存入银行，单位之间不得互借现金，不得利用帐户替其他单位或个人套取现金。
4、出纳收入的现金应专柜存放，不得与个人款项混杂，不得“坐支”现金或“白条”抵库，会计人员对现金的库存情况有权随时检查。
5、设置和登记现金日记帐，进行库存现金的`序时登记，做到日清月结，帐款相符。
6、银行支票的购买、领用、保管由专人负责专门登记。
7、银行支票和印签必须分人保管，严禁集中一人身上。
8、必须做好现金和银行支票的保管工作，如发生现金被窃，必须及时报告领导和有关部门，同时分清责任进行处理；对盖好印签的空白支票丢失，要立即向银行挂失，并登报声明作废。
四、工会费用支出报销审批制度
1、实行“一支笔”审批制度。预算内一般性开支由主管领导审批；大项支出、须追加预算的支出，经主席办公会议研究决定后，由主管领导审批。
2、报销凭证要求：（1）原始凭证必须内容完整。必须盖有开票
单位的“发票专用章”或财务专用章，大小写额必须一致，不得涂改、挖补、刮擦。原始凭证有错误的，如金额错误应当由出具单位盖印章。
（2）购买物品或接受劳务须取得正式发票，收款收据、白条原则上不予报销。（3）报销附件要齐全。应附清单的必需附清单。
3、报销审批手续和程序：（1）有经办人签字，大型开支由两人或两人以上的经办人在原始单据上签字。（2）送会计审核；（3）报主管领导审批；（4）出纳复核后办理付款手续。对于原始凭证不合法、内容不完整、手续不齐全、数字不准确的，会计人员有权拒绝报销。
五、本制度即日起执行。
一、工会会员代表或会员大会制度
1、由全体会员代表参加的会议称会员代表大会，由全体会员参加的会议称会员大会。
2、大会主要内容:选举产生工会委员会和工会经费审查委员会；审议和修改工会主席的工作报告，讨论决定工会工作的重大问题；邀请总经理作生产经营报告；大会有权对企业作出的涉及职工切身利益的行为，依法提出建议并进行协商，行使法律所给予的民利。
3、大会时间:一般半年或一年召开一次。每届任期3-5年。
4、会员代表大会代表的条件:本单位在职的工会会员；热爱祖国；在生产、工作中起骨干作用，有一定的议事能力；热心为会员说话办事，受到会员群众的信赖和拥护。
二、工会委员会议事制度
1、工会委员会每季召开一次工会委员会会议。
2、年初的会议作好工会委员会的工作打算；年底的会议作好总结并向会员大会报告。
3、对会员大会员工提出的要求和建议，并经大会通过的，委员会要贯彻执行。
4、年初的会议对工会经费的全年使用情况要作好预算，涉及员工福利的开支要规范化、制度化。年终的会议作好经费决算，并向会员大会报告。
5、委员会工作民-主集中，主席行使合法权利。
三、工会与行政沟通的协商制度
1、工会依法行使所赋予的权利，是员工与行政沟通的桥梁和纽带。
2、在依法维护职工合法权益的同时，依法维护企业的合法经营权。
3、工会每季或半年主动向行政提出约见，约见时可以沟通工会近期工作、会员的具体建议和要求；听取行政对工会的希望和建议。建立和睦、良好的沟通氛围。
4、在平等协商的基础上签订、
四、工会经费管理制度
1、工会经费的来源:根据工会法规定，企业每月按实际*总额百分之二拨交工会经费、划归工会账户；会员按规定交纳会费，会费为个人*收入的百分之零点五；工会经费的其他来源为工*建立的职工技协、第三产业的收入；*和企业给予的行政补助等。
2、工会经费开支范围:宣传、文艺、体育活动的费用(举办讲座、办报、购买书籍、体育用品的购置与维护、文娱活动)；职工奖励费用(鼓励自学成才而制定奖励办法的奖励；优秀员工、优秀工会积极分子的评比奖励等)；慰问费用(对员工婚、丧、并孕等特殊情况的慰问费用)；工会行政费用(工会召开大会、办公费用、差旅费等费用)。
3、工会各项经费的使用(包括会费、行政拨交经费、工会事业收入和行政补助)，应坚持量入为出、统筹兼顾、勤俭节约、群众满意。要严格执行不分发现金、不分发实物、不请客聚餐的规定。工会经费的使用必须符合国家财经法规，必须符合上级工会经费使用原则和标准，分清资金渠道。不是工会举办的活动，不属工会经费开支范围的，不得在工会经费中支付。
4、行政拨给的2%中的40%，应上缴上级工会。
五、重大问题、重大信息报告及建立劳动争议调解制度
1、建立重大问题(事件)请示汇报制度。企业工会如需召开工会全体会员、企业全体职工大会或其他重大活动，其内容涉及企业经营策略、发展规划、*制度改革等涉及职工切身利益的重大问题，并且工会与行政意见不一致时，企业工会必须请示上级工会。请示时须采用书面形式，时限原则上应为召开会议或行动一周前上报。未经上级工会同意，企业工会不得擅自采取行动。
2、建立信息上报制度。企业工会要配备一名兼职信息员，要准确、及时上报本工会的信息。包括职工思想动态、劳资矛盾、重大恶性事故(事件)、热点问题、典型经验和特*成果等。
3、建立劳动争议调解制度，依法协调企业内部的劳动关系。劳动争议调解委员会，由企业工会主席兼任劳动争议调解委员会主任。企业辞退或处分职工应当事先征求工会的意见，工会有权提出异议，并与企业行政协商解决。
第一章总则
第一条教育工会是在教育局党委领导下相对独立的群众组织，工会财务工作直接在工会委员会的领导下，在上级工会及本单位财务部门的业务指导下，负责工会经费核算和管理工作。
第二条工会财务机构暂由单位财务处设专人兼管。
第三条工会财务工作以中华人民共和国《会计法》，《会计人员工作规则》和中华人民共和国《工会法》、《中国工会章程》以及有关部门颁发的有关条例为工作准则。
第四条工会财务人员要严格执行各项财务制度，发挥会计的反映和监督职能，遵守财经纪律，维护国家、集体和全校教职工的合法利益。
第五条工会财务人员要坚持党的四项基本原则，认真学习专业知识，正确处理会计账务，熟练运用计算技术和分析方法，提高业务素质，树立全心全意为人民服务的思想和无私奉献的.精神，自觉抵制不正之风，为领导当好参谋，为全校教工当好家、理好财。
第二章工会资金的筹集
第六条经费收入：严格制度，依法办事，全面落实拨交经费的政策，按规定及时向上级工会上缴经费。
第七条会费收入：根据“工会法”规定，凡工会会员均按本人每月基本工资收入的0.5％及时、准确、足额交纳会费。
第八条其他收入：接纳行政的有关补助、职工福利经费和其他部门的损赠等。
第三章经费使用和管理
第九条坚持经费独立管理原则。教育工会在银行设立账户，单独核算。根据审定的预算，工会经费开支由工会主席“一枝笔”审批，重大事项要经工会委员会审批。
第十条坚持“量入为出，收支平衡”的原则，工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
第十一条坚持民主管理原则。接受会员大会或会员代表大会的监督；接受工会经费审査委员会的审査。
第十二条坚持为职工服务原则。严格执行工会经费的开支范围和标准，工会经费不得用于非工会活动的开支，不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保抵押。
第四章工会经费报销
第十三条必须有正式发票，发票的内容印名称、日期、数量、单价、金额、财务专用章（或发票专用章）齐全，不得涂改、填补，大小写金额一致。
第十四条发票背面要有经办人签名，工会主席审批并签名。重大活动应由工会委员会研究决定，并形成书面报告。
第十五条按照财务规定在限额内使用现金，超出限额应使用转账支票。支票或现金使用后应在一周内到财务报销。
第五章工会会计档案管理
第十六条工会财务的各种会计凭证。会计账簿。会计报表等应按有关规定定期收集，审査核对，整理成卷，编制目录，装订成册，并送交档案室保管。
第十七条调阅工会会计档案要严格办理手续，本单位人员调阅工会会计档案应经财务负责人同意，外单位人员调阅需经工会领导报单位领导批准，按规定査阅。调阅人员一般不得将会计档案携带外出，特殊情况需经主要领导批准。
一、团结组织引导教职工依照工会章程，通过职工代表大会、校务公开等形式，参与学校民主管理和民主监督，执行教代会和会员代表大会的决议以及上级工会的决定，负责教职工代表大会的日常工作，督促检查职工代表大会决议的执行。
二、对教职工进行思想政治和职业道德教育，支持鼓励教职工学习先进文化、业务技能和管理知识，组织开展劳动竞赛、业务竞赛，提高教职工队伍综合素质。
三、维护教职工合法权益，监督有关法律、法规的贯彻执行。
四、参与协调劳动关系、劳动争议调处和信访工作，与有关方面协商解决涉及教职工切身利益的问题。
五、积极促进学校“三育人”工作，做好先进个人、先进集体的评选、表彰工作，总结推广先进经验。
六、维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待女职工的现象作斗争。
七、搞好工会组织建设，做好会员的管理、教育工作。
八、搞好“教工之家”建设，办好教职工活动中心。
九、管理使用好工会财产、工会经费、职工福利费用、办好职工福利事业。
十、关心并帮扶困难教职工。
十一、组织开展健康、丰富的业余文化体育和娱乐活动，活跃教职工业余文化生活，促进校园文化建设。
十二、完成学校党委、行政和上级工会交办的其他工作。
总则
第一条 为进一步加强和规范翁源县医疗保障局工会经费收支管理，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》和《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等有关规定，结合本单位实际，特制定本制度。
第二条 翁源县医疗保障局工会经费收支管理应遵循以下原则：
（一）遵纪守法原则。工会依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会和广东省总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。
（二）经费独立原则。工会依据全国总工会《基层工会法人登记管理办法》有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。
（三）预算管理原则。工会按照《工会预算管理办法》的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理，科学精细安排预算。工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查统一，并报上级主管工会批准。严格按照批准的预算，积极组织各项收入、合理安排各项支出。加强项目资金管理，要以会员职工的需求定项目，以项目促落实，切实保障、维护会员职工权益。
（四）服务职工原则。坚持工会经费正确地使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。
（五）勤俭节约原则。按照上级部门关于厉行节约发对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用权益。
（六）民主管理原则。工会依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。
工会经费收入
第三条 工会经费收入范围包括：
（一）会费收入。是指工会会员依照全国总工会的规定，每月按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费，特殊情况特殊对待。
（二）拨缴经费收入。是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额的2%依法向工会拨缴的经费中按规定比例流程部分，特殊情况特殊对待。
（三）上级工会补助收入。是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。
（四）行政补助收入。是指基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。
（五）事业收入，是指基层工会独立核算的事业单位上缴的收入和非独立核算事业单位的各项收入。
（六）投资收益。是指基层工会依据相关规定对外投资取得的收益。
（七）其他收入。是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。
第四条 工会应加强对各项经费收入的管理
（一）按照会员工资收入和规定的比例，按照收取全部会员应交的会费。严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和广东省总工会规定的分成比例，及时足额拨缴工费经费。
（二）工会依法获取的各项收入受法律保护，单位或个人不得侵占或挪用，不得设置账外账、“小金库”等。
（三）单位行政对工会服务职工和开展工会活动提供必要的经费支持和保障。工会统筹安排行政补助收入按照预算确定的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。不得将应在行政列支的费用转到工会账户支出。
工会经费支出
第五条 工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。
工会经费支出范围包括：职工集体福利项目、困难职工帮扶项目、职工活动项目、职工疗休养活动、职工福利费、职工教育费、安全生产费用。
第六条 职工集体福利项目包括过节类项目和慰问类项目。过节类项目指工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品（逢年过节的年节是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。慰问类项目指会员生日、会员生病住院、会员婚丧嫁娶、会员退休离岗的慰问。
第七条 工会向全体会员发放节日慰问品的全年支出金额的比例一般应控制在当年工会经费预算支出的30%左右，最高不超过40%，或者选择控制在工会留成经费的50%以内。
工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，如普通粽子、普通月饼、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果等，年度总额一般不超过人均2500元。可结合实际采取便捷灵活的发放方式，但不可发放现金、购物卡、代金券等。
第八条 工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕劵，标准人均不超过400元。
第九条 工会会员符合法律政策的结婚、生育，工会可以给予一定金额的慰问品或慰问金，标准为300元，情况特殊的经工会委员会讨论决定，但一般不超过1000元。
第十条 工会会员生病住院，工会组织应予看望。慰问人员范围：工会会员；慰问标准和频次：慰问住院会员每人每次不得超过300元的慰问品或慰问金，同一会员同一病种当年多次住院，慰问一次为限。情况特殊的，经工会委员会讨论决定，但年度内同一人慰问总额一般不超过2000元。
第十一条 工会会员或其直系亲属去世时，工会可以给予一定金额的慰问金，发放标准为会员去世给予不超过3000元慰问金，会员直系亲属去世给予300元的慰问金，直系亲属指的是会员本人的配偶、父母和子女。
第十二条 工会会员退休离岗，工会可组织座谈会予以欢送，座谈会可购买适当的干鲜水果等食品。同时可为本人发放不超过1000元的纪念品。
第十三条 困难职工帮扶项目是指工会会员本人及家庭因疾病、意外事故、子女就学等原因致困时，工会应给予帮扶、救助和慰问：
医疗救助标准，一般每人每年给予不超过医疗费个人自付部分，每年由工会上报县级总工会，救助金由县总工会从困难职工帮扶专项资金支出。
日常生活救助标准，一般每户每年不得超过当地低保标准年度总和，每年由工会上报县级总工会，救助金由县总工会从困难职工帮扶专项资金支出。
助学标准，一般每生每年不超过十个月基本生活费用总和（原则上一般不超过5000元）。每年由工会上报县级总工会，救助金由县总工会从困难职工帮扶专项资金支出。
第十四条 根据《关于深入开展职工医疗互助保障工作的通知》（粤工办〔20xx〕16号文）和《关于在全省开展职工住院医疗互助保障活动的通知》（粤工办〔20xx〕21号文）等有关规定，各级工会可从工会经费中列支职工互助保障费用，具体保障计划选择和费用列支额度，根据单位实际，经工会委员会讨论确定。
第十五条 工会为提升职工素质而开展职工教育培训，对获得相关技能、职称、学历证书的职工予以奖励，奖励金一般每人不超过300元。
第十六条 工会根据实际情况需要可以用会费组织全体会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，也可向会员发放入场券。
第十七条 工会可用会费开展春游秋游活动。春游秋游活动应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展，可安排工作餐，开支交通费。
第十八条 工会组织职工开展文体活动确需为参赛职工购置服装的，人均标准一般不超过500元，且每两年购置一次。参加县以上各级工会举办职工文体活动有统一着装要求的，一般应采用租赁方式。确因活动需要，参赛单位可为参赛选手（含领队）增购一次。
第十九条 工会举办职工文体活动需设置奖项的，以精神鼓励为主、物质激励为辅。
工会职工文体活动设置奖项的，奖励范围不得超过参与人数的三分之二。其中，个人项目奖品（奖金）标准一般每人不超过800元，团体项目奖品（奖金）标准一般每人不超过500元。
工会职工文体活动不设置奖项的，可为参加人员发放参与纪念品，标准一般每人不超过100元。
第二十条 工会举办职工文体活动需聘请教练、裁判员、评委等工作人员的，劳务费标准为教练、裁判员、评委每半天不超过500元，其他工作人员每天不超过100元。
第二十一条 工会举办职工教育、文体、宣传等活动的，工作人员和参赛人员的差旅费按照县级财政规定标准执行。对因参加文体活动而误餐的工会干部和工会会员可给予伙食补助费，标准按县级财政规定标准执行。
根据《中华人民共和国工会法》的有关规定，基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下，可以用工会经费适当弥补。
第二十二条 工会业务建设是指工会组织开展的合理化建议、岗位练兵、技术比武、技术培训等技能竞赛活动，可进行适当奖励。标准为一般不超过1000元。奖励范围不得超过参与人数的三分之一。
第二十三条 职工福利费是指为鼓励工会协助单位根据财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企〔20xx〕242号）要求，通过提取使用职工福利费解决本单位工作人员的生活困难和本单位的集体福利。对生活困难的工作人员予以补助，如工作人员家庭基本生活确有困难；工作人员个人或家属患病支付医药费用困难或支付死亡丧葬费困难等；工作人员的其他特色困难，如因天灾导致的经济生活困难等。发放集体福利，如看望本单位因病、伤住院的工作人员，购买少量慰问品支出；慰问离退休人员和组织单位工作人员进行体检、疗休养等其他集体福利支出。
财务管理
第二十四条 工会主席对工会会计工作和会计始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督,以维护财经纪律的严肃性。审查审计监督主要对单位财务收支情况和预算执行情况进行审查监督。
第二十五条 工会严格执行以下规定:
（一）不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴补贴、滥发福利、组织公款旅游等。
（二）不准使用工会经费请客送礼不准使用工会经费请客送礼。
（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。
（四）不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。
（五）不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。
（六）不准截留、挪用工会经费,不准弄虛作假套取或变相套取工会经费。
（七）不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。
（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
不准购买明令禁止的物品,不准到明令禁止的地方组织职工活动。
附则
第二十六条上级工会如有以上事项变更，以最新相关规定。
一、加强财务管理，贯彻执行财务工作，为群众、为生产服务。切实收好、管好、用好工会经费，充分发挥其物质保证作用；
二、遵照上级有关规定，认真讨论编制财务计划和预、决算。严格执行经费开支标准，走时检查分析财务收支情况；
三、督促检查和帮助工会小组、车间工会，做好会费收缴工作，按时收缴工会经费；
四、按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、帐簿、报表等档案资料和现金（上级核定数），按时间矿工会和经费审查委员会报告各项经费的收支情况；
五、每年向工会会员公布财务收支情况；
六、协助有关人员健全工会财产，物品管理制度，全面系统登记工会财产，物品帐目监督检查工会财产物品保管和使用情况；
七、财务工作人员工作变动时，应办清交接手续x，并有工会领导负责监交；
八、严格遵守财经纪律，对违反财经纪律和财务制度的开支，拒付管理；
九、财务工作人员必须认真履行职责、坚持原则、秉公办理、不谋私利，做到收支手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚。